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La voie des accords nucléaires brisés

Le président Donald Trump, à la demande du conseiller à la sécurité nationale John Bolton, s’est retiré de l’accord nucléaire iranien, mettant en péril l’avenir de l’accord. Trump a fait cela en dépit du fait que l’Iran respecte l’accord, que l’accord a servi à réduire le programme nucléaire de l’Iran et à l’éloigner d’une bombe, et qu’il a empêché une autre guerre coûteuse au Moyen-Orient.

A quel point les choses iront-elles avec l’Iran maintenant que Trump a agi? Difficile à dire, mais nous pouvons voir l’écriture sur le mur: Téhéran pourrait redémarrer son programme nucléaire et se rapprocher de la construction d’une bombe. Cela conduirait à une augmentation des appels de la droite à-une fois de plus-arrêter l’Iran d’acquérir des capacités nucléaires, par la force militaire si nécessaire.

Trump indique déjà que les choses vont dans cette direction. Juste un jour après avoir rompu l’accord avec l’Iran, Trump a averti des “conséquences très graves” si l’Iran reprenait son programme nucléaire.

Pour bien comprendre les risques que l’administration Trump abandonne l’accord avec l’Iran, il suffit de rappeler ce qui s’est passé en Corée du Nord après que Bolton, alors sous-secrétaire d’État à l’administration Bush, ait fait sa part pour tuer un autre accord nucléaire historique – l’Agreed Framework

En 1994, le régime nord-coréen menaçait de passer au nucléaire pour la première fois. Pour le prouver, Pyongyang a expulsé tous les inspecteurs internationaux et fait des préparatifs pour extraire du plutonium de qualité militaire de son réacteur de recherche de Yongbyon.

Les risques d’un conflit conventionnel – même alors – étaient élevés parce que l’administration Clinton envisageait sérieusement une intervention militaire en cas d’échec de la diplomatie. Une réunion sans précédent entre l’ancien président Jimmy Carter et le dirigeant nord-coréen Kim Il-sung a finalement abouti au premier accord nucléaire entre les Etats-Unis et la Corée du Nord – l’Agreed Framework.

Bien que d’une longueur de quatre pages seulement, le Cadre convenu servait un objectif similaire à l’accord de 159 pages conclu avec l’Iran: empêcher un État de développer des armes nucléaires. Et, bien qu’aucun de ces deux accords n’ait été parfait, le cadre convenu – comme l’accord sur l’Iran jusqu’à présent – s’est révélé efficace, empêchant le Nord de produire des douzaines d’armes nucléaires de plus en valeur de matières fissiles. Pendant près d’une décennie, le Nord a réadmis les inspecteurs internationaux, arrêté la production de plutonium et mis en suspens les plans de construction de deux grands réacteurs.

Malgré ces avantages significatifs, il y avait ceux qui s’opposaient avec véhémence au Cadre convenu et étaient déterminés à le tuer. Semble familier? Bolton, à la suite de rapports selon lesquels le Nord poursuivait secrètement un programme d’enrichissement d’uranium, a écrit plus tard: «C’était le marteau que je cherchais à briser le cadre convenu.

L’opposition au cadre convenu était en effet substantielle (la Corée du Nord a commencé une trajectoire de l’uranium, les États-Unis ne remplissaient pas les principales obligations), mais beaucoup avait à voir avec des questions sans rapport avec la Corée du Nord. L’administration de George W. Bush est arrivée au pouvoir en résistant à l’engagement avec les adversaires et déterminée à exercer son statut de seule superpuissance mondiale, ce qui a conduit à la guerre avec l’Irak. Puis vice-président Dick Cheney a tout dit quand il a déclaré: « Nous ne négocions pas avec le mal. Nous l’avons vaincu.

Au lieu de travailler pour améliorer le cadre convenu en ajoutant des mesures supplémentaires à ce qui existait déjà, l’administration Bush a choisi de se retirer de l’accord en 2002. Depuis lors, la Corée du Nord a toujours choqué le monde avec sa rapidité, sa sophistication et réalisation de ses ambitions nucléaires. Au cours de la dernière année seulement, Kim Jong-un a présenté les plus puissants tests nucléaires et de missiles du pays – une bombe à hydrogène et un missile balistique intercontinental capable de frapper les États-Unis. Malgré la famine, l’isolement international et les sanctions croissantes, la Corée du Nord est devenue l’une des questions de politique étrangère les plus complexes des États-Unis.

Maintenant, il est difficile de concevoir que la Corée du Nord renonce à un arsenal nucléaire qu’elle a travaillé pendant deux décennies. Mais en 1994, longtemps avant que la Corée du Nord teste sa première bombe, le Nord n’avait pas d’armes nucléaires à abandonner. Depuis lors, la possibilité de convaincre la Corée du Nord d’abandonner son programme nucléaire est devenue moins probable et plus coûteuse.

Cette histoire soulève la question suivante: à quoi ressemblerait la Corée du Nord si nous avions gardé le cadre convenu et si nous l’avions bâti plutôt que de le jeter?

Contrairement à la Corée du Nord aujourd’hui, l’Iran ne possède pas une seule arme nucléaire, seulement la capacité théorique de les produire un jour. En détruisant l’accord sur l’Iran, le président Trump risque de transformer l’Iran en Corée du Nord.

John Bolton a joué un rôle central en retirant le soutien des États-Unis de l’accord de la Corée du Nord en 2002 et de l’accord avec l’Iran maintenant. L’histoire a montré que l’abandon de l’accord avec la Corée du Nord aggravait le problème, pas mieux. De même, nous pouvons nous attendre à ce que la crise iranienne s’aggrave, pas mieux, alors que Téhéran reprend son programme nucléaire et que Trump répond avec des menaces militaires.

Méfiez-vous de John Bolton, tueur en série des accords nucléaires. Il nous tire tous dans le pied.

 

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